天幕上

    十二冕旒掩盖着帝王面目。

    殿下的群臣恭敬而侍。

    一位大臣此时正在陈述上表。

    “当今郡县，倍多于古。”

    “有些地方，方圆不到百里，然境内却设有数县。”

    “有些地方，户口不满千户，却有两个郡在管辖。”

    声音回荡在大殿内，皇帝扫视着群臣脸上的颜色。

    “空领俸禄而不理事的官吏众多，国家财政日益增加。”

    “吏卒倍增，田租户税却一年比一年短收。”

    大臣举着玉笏长躬及地，朗声道：

    “陛下，今之天下，民少、吏多！”

    ”十只羊儿竟要九人放牧。”

    “为今之计，当保留有用的官吏，裁去闲散的冗员。”

    “合并小郡小县，量置为较大的郡县。”

    “如此，国家不必浪费给付冗员的俸禄，郡县也比较容易推举出贤良之才。”

    话音落下，杨坚淡淡问道：

    “众卿可有异议？”

    左侧为首的一位大臣出列道：

    “陛下，杨尚书言之有理。”

    “今天下一统，六朝弊政皆该一扫而空。”

    杨坚看着其余众臣没有意见，点点头。

    ……

    【公元589，隋朝完成统一，杨坚开始治理天下。】

    【因南北朝时期政权更迭频繁，各方战乱频仍，历朝历代或为赏赐功臣，或为拉拢豪门，往往要滥设州郡，广布官吏。】

    【天下一统后，全国一共有二百四十一个州，六百八十个郡，一千五百二十四个县。】

    【河南道行台、兵部尚书杨尚希上书说，把小的郡县合并或裁撤。】

    【但鉴于州郡重叠的情况极为严重，杨坚没有采用杨尚希所提的并小为大的建议，而是更进一步的彻底解决。】

    【将从西汉延续下来的超过四百年的地方制度“州、郡、县”三级制，改为“州、县”二级制。将郡彻底取缔。】

    ……

    大秦，

    嬴政计算着。

    也就是一个州下辖两三个郡，一个郡下辖两三个县？

    这接受朝堂管辖的州郡也太多了。

    如此繁多的机构，不仅是要耗费大量的财政、降低行政效率。

    最关键的，岂不是极大助长地方势力？

    嬴政摇摇头。

    不如郡县制方便。

    随即又一愣。

    等等！

    州县二级制，郡县二级制。

    嘴角再度上扬一个弧度。

    ……

    大汉·文帝时期

    刘恒回想了一阵。

    随后确定了开创三级制度的“嫌疑人”

    又是自己那个好大孙！

    ……

    大汉·武帝时期

    刘彻挠了挠脸。

    不是你讲点道理好伐？

    从秦末到现在，天下的郡地增加到了一百多个！

    翻了一倍！

    一百多个啊！

    你让朕怎么治理！

    就是把秦始皇>> --