力巩固，固若金汤，掌握军权的情况下，才能对地方郡县进行改革。

    到时候谁出头就收拾谁。

    在军事上，李瑄开始任命“都督”。

    不加使职，仅靠都督掌兵权。如王难得的南阳都督，哥舒翰的河东都督，李广琛的上党都督。

    在西域，李瑄任命鲁炅为柘枝都督；在抵抗吐蕃的前线，南霁云为柏海都督，段秀实为青海都督。

    在抵抗回纥的前线，李瑄任命李朱师为武威都督，郭虚己为敦煌都督。

    在李光弼、郭子仪“嘉山大捷”的消息传来以后，李瑄任命李光弼为范阳都督，郭子仪为太原都督。

    都督掌握若干个军的军权，类似于“战区”，为正三品，关看品秩，等同尚书。

    但李瑄没有因为李光弼、郭子仪的功绩，加他们的文职，而是加爵位、勋、勋章。

    都督不再掌握政事。

    如武威郡有都督，但还会有一名武威太守，执政地方。

    不像之前，都督掌军政大权，一郡有都督，只能由“长史”行执政权力。

    而长史明显是都督的“属吏”。

    李光弼、郭子仪名义上的节度使，已经没有掌军的说服力。他们的真正兵权，是都督。

    因为李瑄下发隶属于“天策府”的兵符。

    指定都督掌军权，而非节度使。

    现在李光弼、郭子仪还掌握后勤、召兵的权力，但以后李瑄会削去这份权力。

    以后计划从西亚、中亚，到内地沿海，会设立二十四都督，掌握军权。

    李瑄也向李泌、李岘询问过，类似于宋代那种兵制，武将没有兵权，但那样军队战斗力一定变弱。

    当下李瑄会保证将领的军权，但已经不可能像之前节度使一样，集军、政、财为一身，如同军阀。

    现在军使也被李瑄改变，称为“将军”，如赤水军使，现全称赤水将军。

    但将军也不能遍地都是。

    军衔的出现，尤为重要。

    通过军衔，确定一个将领的地位和能力。

    具体的军衔李瑄暂时没有提出。

    战争还未结束，李瑄就对军队大动干戈。

    这是李瑄独有的威望。

    另外，李瑄并没有削弱将领的军权和地位。

    貌似只是改了一下称呼。

    相反，众多将领，还增加“爵位”。

    连小军的主将，都有县男的爵位。

    李瑄政变后，安西、北庭、陇右、河西，所有的将领品级都有提升，有的勋升三级以上。

    这种光宗耀祖的事情，让将领们非常开心。

    他们更渴望在对抗叛军的战斗中立下功绩，获得更高的地位。

    秦王的公平公正，赏罚分明，以一些出身不高的将领满是动力。

    军中有太多从普通士卒提拔为将军的例子，这些故事感染全军。

    与此同时，李瑄正式更名常平新兵为锦衣卫。

    令廖峥嵘为锦衣卫指挥使，激活各地常平新兵。

    锦衣卫指挥使不是使职，被李瑄定为从三品的职事官，统领、调度锦衣卫，可推荐贤才。

    县的锦衣卫首领为百户，从八品上到从七品下。

    郡的锦衣卫首领为千户，从六品上到正六品上。

    道的锦衣卫首领为万户，从五品上到正五品下。

    锦衣卫不再征收常平粮仓的事宜，主要监察百官，缉捕盗贼。

    但锦衣卫只有执法权，没有处置权。

    不能动用私刑，更没有先斩后奏。

    “拜见秦王……”

    李岘入堂后，向李瑄一拜。

    他因关中暴雨，被杨国忠推卸责任，贬为长沙太守。

    再回长安，已是物是人非。

    李瑄这个昔日变革派领袖，完成政变，登上权力中心。

    虽然已经回来半个月，但李岘依稀记得半个月前的一幕。

    他距离长安城还有五十里的时候，李瑄在天策卫的拱卫下，在一个驿站等候他。

    李瑄见他的一句话，不是问礼，不是寒暄，而是：延鉴归来，变革成矣！

    那一晚，他们在驿站内的烛火下，促膝长谈。

    明明国家危急，安禄山还占据东都，在李岘的视角中，河北扑朔迷离。

    但李瑄却谈论政务，总结上次失败的原因，如何才能让百姓过上好日子，如何重拾道德礼法，改变天下的风气。

    尽管李岘插话，表示对吐蕃、回纥的忧虑，但李瑄依旧不在乎。

    最终，李岘明说下，李瑄才说出“最大的敌人不是安禄山，更不是吐蕃回纥，而是国家的内部；最大的困难，是为变革；最大的梦想，是百姓温饱。”

    安禄山之流，谈笑之间，樯橹灰飞烟灭。

    惟有被叛军占领、劫掠过的地方，需要倾心去处理。

    李岘感动得落泪，他觉得自己小心眼，先前还因>> --