nbsp;  但两人受命于滇海王东觉，休养生息，发展生产，以此来为圣主火龙果扶众揽民。

    滇海民众除了入抚仙新建龙城之外，又蜂拥闽越、岭南，闻起和凌空以此为借口减少龙城皇城的钱粮税赋。

    杜良知道凌空和闻起效忠于东觉，但自己又没有把柄和实据。但这两人确实能给自己供给粮食和用度，用而不封，让其效力即可，他也感觉自己的伟大了。

    杜良不知道是，闻起和凌空，把多余的粮食藏于民，也藏于大山，秘密组织发展军队，以应圣主光复滇海。

    让杜良最为头疼的依然是修建龙城的这百万之众，他梦见东觉发给龙城民夫武器，拥众造反，杀入这龙殿，让自己惊厥汗颜。

    杜良也常设想：“滇海骇浪滔天，洪水淹没了龙城.....”阿黑奶奶的咒语一遍一遍的在脑海中浮现。

    龙殿四周侍卫林立，除心腹外不得进入龙殿，他睡觉的卧榻也磊切了高墙，以防不测，看起来如同一个棺材。

    以前，杜良只知龙城的苦力，自从搬进皇城，他一道命令，无一人逾越红线，只是为了吃饭，就死心塌地的挥汗如雨，老百姓实在太容易满足了，有吃，或者有吃食的希望就不会造反。

    杜良又想，这些人听自己的，也应该会听别人的，尤其是那个无所不能的东觉，如果东觉一声令下，攻打龙城，就都成了自己的敌人。

    杜良屯粮龙殿的同时，也在精简民夫工匠的数量，挑选年轻伏首这充其军，以解东觉拥众之危。

    杜良知道自己把艾扎架空，也会有人把自己架空，如果自己失去了对滇海的控制权，可没有艾扎这样活命的幸运。

    权力就是自己的命，没有了手中的权力就等于没有了生命力。

    更要命的是，修建王城的民夫居然按照军队建制管理，杜良是搬进龙城才知道，他很想解散这些建造龙城的人，但是解散了就没有人建造龙船。

    他做过很多尝试，令兴茂插手或者代替，但是兴茂和东觉走的太近，就否定了兴茂。让尹健管理，尹健主动辞呈，说自己不善于工技。黄标想管，但是如果让他管理，这龙城恐怕建造不起来。

    尹健把王城的中城和内城布置的井井有条，能让自己高枕无忧。

    只能用军队把内城和中城围的水泄不通，以防不测。

    东觉对杜良的手段和行动一清二楚，他和建立商议组建的护卫军海晏第一团两千人，西山岛三千人，并且做好了随时组织修建王城的民夫参加战斗。

    但是令东觉担心的是，这龙城中城不得不建造，此时并不能公布于众，更不能下令迟缓建造，这样会打消民夫积极性，并且扰乱其心，迷惑其人，他们并不知道光复滇海的具体时间，也不知道自己是圣主的人，只能维持这样信誉和关系，临时政变倒戈。

    大理的建成带领特遣队也来到滇海，海晏滇海光复临时指挥>> --