雁臣”制度来控制这些部落酋长。

    不过这一套制度，北魏也只用来北方的胡人中，而且针对的都是尔朱氏这种早期加盟北魏的族群，保留他们一部分自治权和分封领地。

    在西北地区，也是对族群数量比较大的羌人、匈奴人设置豪帅，北魏朝堂对于山越、蜀氐这种人数不多的小部族，是不会授予官职和领地的。

    羊侃还是皱眉说道：“朝堂那边？”

    苏亮笑着说道：“苏将军不是安西将军吗？如今凉州归附的西域汉人越来越多，凉州刺史元彧已经上表朝堂，请求重设西域都护府，上表请朝堂任命苏将军为大都护。”

    “到时候苏将军就可以在汉中设置羁縻县，以册封土官。”

    羊侃有些傻了，你一个安西都护府，在汉中设置羁縻县？还要在汉中委任土官？潼关以西都是西是吧？但是苏泽的这个计划，倒是真的能让这些山越、蜀氐人愿意出兵。

    这些山越、蜀氐，在北魏和南梁都是三等公民，官方根本就没有把他们当人看。

    这些山越、蜀氐居住在山里，因为生存资源的关系，也和附近的汉人关系紧张。

    如果真的设立羁縻县，委任给他们官职，这些人恐怕真的会支持苏泽。

    但是羊侃看到的，不仅仅是这一时的事情，他说道：

    “景顺，苏将军此策，怕是要遗祸无穷啊。”

    北魏的领民酋长制度，到了今日也有些实行不下去了。

    尔朱家在秀容川已经一家独大，几乎等同于国中之国。

    关中的叛乱，也都是这些相对独立的匈奴、羌人豪帅掀起的。

    如果再授予山越、蜀氐人朝廷职位，这些人都居住在山上，日后坐大后形成分离势力，恐怕要比秦州叛军还可怕。

    当年蜀汉也会募集南中地区的山蛮，组建了著名的无当飞军，无当飞军皆身披铁甲，能翻山越岭。善于使用弓弩和毒箭，擅长野战，是蜀汉有名的强军。

    南中地区的山蛮，其实和汉中的山越、蜀氐人也差不多，骁勇善战，是这块地区最好的兵员。

    苏亮说道：“苏将军也考虑过这些问题，首先是严格控制土官的数量，废除各村寨自行设置的称号，朝堂只承认授予土官身份的首领，对于其他自行称王的给予打击。”

    “此外，日后在汉中城设立农学所，要求所有的土官都在秋冬时候前往农学所，学习耕种的知识，等到春耕之前再返归部族。”

    “最后土官要继任，也需要安西都护府确认，本地部族内部不反对才可以，而不是私自传授。”

    苏亮又说道：“最后，苏将军还准备设羁縻府，统一管理这些有土官的部族，羁縻府不用土官，设置流官统御之。”

    听到这里，羊侃也提不出反对了，苏泽思虑周详，已经考虑过了土司坐大的问题。

    其实设置土官，这是苏亮给苏泽的建议。

    苏亮家族居住在雍州武功县，关陇地区在这个时期，可不是后世的印象中那种，汉人的核心地区。

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