，成了国家意识和国家权力的贯彻者，是一切国家事务的实际执行者，也只有他们才在最直接与百姓民众打交道。

    万众百姓眼里，什么是煌煌天威？各衙门的吏员就是。”

    张居正和赵贞吉默然无语。这是无可奈何的实情。

    朱翊钧喟然叹息道：“国朝上下贱视吏员，可吏员却可以自寻富贵。

    他们可以利用官员昏庸无能而大行己者，或有所作为，或从中作弊。也可以与官员勾连一体，或同为国为民谋利，或共贪赃枉法。

    成化年后，吏员成了一些科举无望的读书人，营生无门的农家子弟谋求生计的出路，世代相传。于是开始花钱求充。

    东厂有禀文，嘉靖四十三年，想求充吏员，先纳白银三十两才能参加考试，考试合格获得为吏资格，以守缺顶补，还需向官吏交顶头银、替头银数十到数百两不等，方可早日顶编。

    明码标价，童叟无欺。”

    张居正突然心头一动，理解皇上为何当初坚持要通过考试，补录吏员入吏部官籍名册，废除其贱职，与官员同等待遇。

    朱翊钧继续说道：“吏员罚充，功名被褫，前途无望，于是一心一意谋私利。吏员求充，花了上百两银子的本钱，自然要想方设法寻回本息。

    偏偏朝廷上下实务悉数操持在他们手里，可以瞒着上司官员干坏事，可官员隐私却瞒不住他们。

    官风不正，吏治败坏，两者相辅相成。

    张师傅、大洲公，朕补录吏员，把官吏合为一体，就是要把官风吏治合成一起，统一管理，一并整饬。”

    说到这里，朱翊钧语重深长地说道：“张师傅，你大行考成法，不是在跟什么浙党、晋党做斗争，其实是在跟一个庞大的官僚集团做斗争。

    被伱的考成法所逼，他们都被动团结在一起，甚至你的楚党，恐怕也有人心生二心。因为这是在侵犯他们的切身利益，他们必定要奋起反击。

    此时，张师傅，我们要分清楚谁是我们的敌人，谁是我们的朋友。

    先把我们的朋友变得多多的，随着我们实力越来越强，我们的敌人会逐渐减少，朋友也会越来越多，最后胜利终究属于我们。”

    张居正眼睛一亮，“皇上是叫臣，笼络吏员以制衡那些抗拒考成法的官员？”

    此时的他心里翻江倒海。

    他彻底明白了，原来是这样。

    当初皇上不顾朝野上下的强烈劝阻，执意把吏员补录入官籍，然后官吏同制，原来就是为了今日这一步。

    虽然官吏同制，但历史遗留依然存在，官员和吏员的人为割裂还在。

    皇上现在叫我利用这种割裂，用吏员去对付官员。

    赵贞吉心里也是一样的波涛汹涌，暗叹朱翊钧的深谋远虑。

    有了这步棋，张居正的考成法就全活了，完全不用担心了。

    他在旁边抚掌叫好：“皇上圣明，此计甚妙。

    考成法，无非是立限考事、以事责人。各衙门一切实事，皆由吏员操办，最不怕>> --