br />     朱翊钧说道：“张师傅说得巡按御史弊端，朕已经有认识到。故而在辽宁、直隶、山东、山西、河南、陕西六个试点省，特旨巡按御史隶属巡抚。

    按照祖制，地方布政司向户部负责，按察司向都察院负责，都指挥使司向兵部负责，巡抚又隶属于都察院。

    现在朕改了，布政司直接向内阁负责，兵备司向戎政府负责，按察司向御史台负责。三权分立，各司其职。

    巡抚也从都察院和御史台跳出来，成为直任官。他才是真正的代朕巡狩地方。

    现在张师题本。”

    “辽东巡抚试点题本？”

    “对，辽督确庵公（魏学曾）抚辽东时，设巡抚督察室，设都巡按一员，下管巡按御史若干员。

    督察巡按，职事有二。

    一是奉巡抚之命，下到府县驿站军营督办某专事。二是奉巡抚之命，调查某事。只有督办和调查之权，无专断之权；以事查人，无以人究事之忧。

    辽东试行后，辽西也试行，做过总结和改正，现在辽宁六省继续试行。”

    张居正脸色凝重。

    皇上此举，没有完全废除巡按制，只是把它从直属都察院，代天巡狩，改为巡抚的属员。他不再口含天宪，权力来自于巡抚，也没有专断之权。

    如此一来，革除了自己痛斥的以小制大的弊端，又确保对地方的监督力度。

    但张居正心里有些不乐意。

    这明显是加强了巡抚的权柄。

    以前巡抚位高权重，但下面没直接属员和办事机构，三司很容易就架空他，让他成为聋子瞎子。

    现在巡抚有经历处，设有长史；有督察室，设有督察都巡按和巡按御史，那就如虎添翼，三司都要在他的权威下听指挥。

    可巡抚直属皇上，真正的代天巡狩。内阁、戎政府和御史台，与他没有直接下属关系，人家有足够的自主权和决断权。

    张居正知道，这样配置，对于皇上却是最好不过。

    权柄最大的巡抚，由他任命和监管。但巡抚无法亲民理政，他想对一省军政司法指手画脚，只能通过三司去具体执行。

    而三司和府县，不仅有自己的主管部门，也有自己的一整套考成升迁体系，巡抚很难插上手，也没法做到擅权，更谈不上图谋不轨。

    张居正思前想后，觉得这样对内阁掌控的布政司和府县影响最小，没有代天巡狩的巡按御史在旁边指手画脚帮倒忙，内阁可以级级明职权，层层压责任，让省府县三级行政机构，高效地运作起来。

    内阁六部诸寺被考成法鞭打得差不多了，省府县三级地方机构要是也能用鞭子抽到痛，知道动起来，那自己的新政改革，就能事半功倍！“皇上，臣马上叫人找来魏督以及六省试行题本，认真研读一番，然后在资政局会议上，提请地方废道和巡按御史改革方案。”

    “好”朱翊钧话还没落音，就听到远处轰隆隆声响，是哪里在放炮。

    然后马车骤然停住，外面马蹄声急，兵马集合的铜哨声四下响起，气氛迅速变得十分紧张。

    (本章完)>> --