在李轩紧锣密鼓地调兵遣将、筹备藩镇制度改革方案之际，大唐各地的藩镇表面上看似风平浪静，实则暗流涌动。李轩深知，要彻底解决藩镇问题，单纯依靠军事威慑远远不够，还需恩威并施，从心理和利益层面让藩镇真正归心。

    李轩精心挑选了一批能言善辩、深谙人心的朝廷官员，组成宣抚使团，派往各个藩镇。这些使者肩负着重要使命，他们要向藩镇传达朝廷的善意与决心，同时也需巧妙地暗示藩镇，若继续对抗，必将面临严厉的惩罚。

    幽州藩镇节度使王雄的继任者刘猛，虽刚上任不久，但早已听闻李轩的手段，心中对朝廷又惧又恨。当朝廷使者踏入节度使府时，刘猛故意摆出一副傲慢的姿态，坐在主位上，斜眼打量着使者。

    使者并不畏惧，他恭敬地行礼后，缓缓说道：“刘节度使，陛下深知各藩镇守土不易，特命我等前来慰问。如今大唐繁荣发展，藩镇若能与朝廷同心同德，共同致力于国家的昌盛，陛下定会论功行赏，给予藩镇诸多好处。”

    刘猛冷哼一声：“好处？朝廷之前三番五次限制我藩镇权力，如今说这些，莫不是哄骗我等？”

    使者微微一笑，不慌不忙地从怀中掏出一份文书：“节度使请看，这是陛下特批的贸易特许令。若幽州藩镇能积极配合朝廷改革，往后可在边境贸易中享受更多优惠政策，这对幽州的经济发展，可是大有裨益。”

    刘猛接过文书，眼中闪过一丝贪婪，但很快又恢复了警惕：“就这些？若我不配合呢？”

    使者脸色一正，严肃地说道：“节度使，如今大唐军队严阵以待，各地防线固若金汤。若有藩镇妄图再次挑战朝廷权威，陛下绝不会手下留情。到时，不仅藩镇多年积累的>> --