的土著民族首领，并举荐其成为当地士官。

    这样一来，不仅可以充分调动少数民族人民的积极性，同时还保证了中央王朝在少数民族地方的统治。

    而“蒙夷参治”的治理策略就是“土官制度”的前身，在那时，元朝将全国的各类官员统一分成两大类——“土官”和“流官”。

    在行省和宣慰司这两级中，主要以流官为主、土官为辅，而在路及路以下的级别则广泛举荐土官。

    除此之外，元朝还给予土官一些特殊优待。只要官员们对朝廷忠诚不二，便允许他们长久统治区域，还可以世袭官职。

    明朝采用“恩抚”政策，“威德兼施”，使得明朝最终赢得了少数民族的支持，达到不战而胜的效果。

    当然，这么做也是有皇帝自己的思考。

    明朝皇帝们长期主张“守在四夷”的治边思想，对西南地区的管理以“守”为其核心，以元为鉴，反对以西南边疆为依托实行军事扩张的做法。

    这种治边思想明显受到汉唐以来传统民族思想的影响，但更多的是着眼于明朝所面临的现实情况。

    明太祖就时常劝诫大臣和自己的子孙，不要对西南地区使用武力，明太祖认为“蛮夷”所在之地大都偏远荒野，远征西南劳民伤财，即使征服了也得不到太多益处。

    他的这些思想，自然也被之后的子孙所接受，亦如他们为了减少军费开支，轻易就决定放弃奴儿干都司一样。

    只派出官员定期前往那里进行例行巡视，却对当地不闻不问。

    在奴儿干都司明军撤退之时，本就数量极少的汉人也随着明军南撤，退回到辽东地区。

    不过，明朝在西南可不是一味执行土官制度的。

    受明朝重点防御北方少数民族政策的影响，在西南民族地区便尽量使用怀柔之法，为的是避免激起西南少数民族的反抗，稳定西南少数民族。

    因此，明朝在西南民族地区的军政治理大多是温和的、稳妥的，很少采取激进的措施。

    但是，因为明朝在西南民族地区防守策略下的权宜之计，一旦找到时机，明朝便会进行改土归流。

    明朝中后期，明朝对西南的有些土司进行了改流，但明朝的改土归流措施也是相当温和的，如果改土归流后引起当地少数民族的叛乱，明朝会再次改回土官。

    明朝并未采取强制措施在西南民族地区推行流官，而是尽量顺应历史发展规律，以温和、稳妥的方式推行改土归流。

    这也是为什么明朝中后期，西南叛乱频发的根本原因。

    明朝对西南民族地区的军政治理目标一直都很明确，那就是加强中央集权统治，维护明朝在西南地区的统治地位。

    明政府所施行的民族政策，自始至终都是服务于这一目的。

    而现在魏广德想要做的，就是在奴儿干都司也推行，这是从根本上否定以前几位皇帝在辽东问题上做出的决定，特别是汉人大量收缩回到辽东，在奴儿干都司几乎已经没什么人的情况下。

    这样的改变，要想在嘉靖>> --