官府，朝廷所能控制的，而是让吴地的世家高门牢牢地控制住，再就是荆州的藩镇军阀，也是控制这些本州郡的百姓，截留了这些地方的税收，这种情况，即使是到建义之时，也没有什么改变，因为荆州的，豫州的，江州的百姓，是控制在刘毅，何无忌他们手中，荆州虽然最后落到了刘道规的手中，但一来时间太短，二来他也没法控制荆州的本地土豪，只能与之合作，让这些本地豪强地主来代管荆州的民户，就和刘裕需要通过吴地的世家大族间的合作，来掌握吴地起码的支持一样，老实说，这些只是交易，刘裕和刘道规能从扬州与荆州，收到的税收与人力，不足本应该收到的五分之一，这也是他们仍然受制于世家，士族的原因。”

    “之前的刘裕，只需要保持北府军的规模，维持一支可以打仗的军队，但这支军队，连军粮和辎重补给，都要捏在人家手中，从北伐南燕到这两年与天师道的作战，刘裕应该是受够了，这回他终于成功地要消灭天师道，一旦成功，他的威望会如日中天，在这种情况下，完全可以借着天师道之乱后，要重新安排各地官吏，赏赐有功将士，安抚战后百姓的名义，把除了吴地之外，从江北到荆州的大片地区，实施他的新政。”

    “这些新政的关键，就在于大量无主土地的分配，战乱中，原来拥有这些土地的各地豪强地主，要么死于天师道之手，要么因为附逆天师道之乱，会在战后给清算，就算保住了家族性命，也会失掉大部分的土地，这些土地收归国有之后，必然就会分配给有功的将士和战后无家可归的流民百姓，而这些人在得到土地的同时，也会彻底地被国家所掌控，成为编户齐民，刘裕会把他们集中起来，象在江北六郡的那些经验一样，举村耕作，派熟悉农事的老农，庄头们来进行管理，到时候，可以跟之前秦国的耕战政策一样，谁出产>> --