，下一步自然就是要分田地。

    到时候不管是开沟渠兴修水利以待来年，还是筑田埂为分田地作准备，这些工作量都不小。

    除了在最冷的时候无法劳作，这些难民在其余时间肯定是要付出劳动，才能拿到口粮。

    以工代赈，可算得上是治理流民和难民的一剂良方。

    “招安令呢？有多少乱民响应？”

    既然是暴乱，不管是有组织还是自发的暴乱，期间定然会有不少大大小小的野心家混水摸鱼。

    有组织的暴乱已经开始平息，但自发的暴乱，可不是说停就停的。

    “附近的小股乱民得知君侯打算重新分田地，皆是半信半疑，不过已经有头目派人过来，商量收编事宜。”

    冯刺史点点头：

    “只要他们肯谈，那就是好事。不管他们是不敢与我们作对，还是真心想要归降，只要过来了，就不怕掀起什么风浪。”

    不是冯刺史看不起这些乱民，而是就组织力而言，凉州不敢说，但南乡和越巂组织起来的娘子军，怕都要比他们强。

    特别是南乡，娘子军在战时帮助协调运输，维护秩序，维持工坊运作等方面，是有不小功劳的。

    数千乃于数百流民，打散混入数十万已经接受习惯管理的难民，就算是有人心里不服，那也掀不起什么风浪。

    跟着大军有口粮，虽然不能吃饱，但至少不用饿死。

    最重要的是，只要编入户籍，以后就能分到田地——只要十税一的田地！

    这也是为什么冯刺史在河东还没有完全平定下来的时候，就着急开始准备分田地的原因。

    因为这样可以让难民看到希望。

    就算真正开始可能要等到明年开春，但只要让他们看到这个希望，他们也愿意等下去。

    而不是轻易受人蛊惑，躁动作乱啥的。

    而这一份信任，又是以汉军在庇护他们的同时，还给他们分出口粮的举动赢来的。

    所谓得民心者得天下，总来不是嘴上说说，而是要实实在在的行动。

    每个朝代前几十年的决策者，他们的行事风格，都会对国家的将来，产生深刻的影响。

    就算是同是大汉，前汉与后汉，给人的印象也是迥然不同。

    高祖皇帝与关中父老约法三章，后面几位皇帝又在郡县制的基础上，在全国推行乡里制度，让前汉对基层的控制力达到一个新的高度。

    所以前汉才能拥有那么强大的军事实力，给后世两千年划出一个国土基本范围。

    如果说前汉是一个开拓者，那么后汉就更像是一个守成者。

    光武皇帝在平定天下时，不但过度依赖豪强地主，而且为了攻下城池，甚至曾答应军队入城后实施抢掠。

    后果就是中央对地方控制力的削弱，同时军事实力更是难以比得过前汉。

    前汉把河西走廊纳入朝廷直辖范围，后汉用了百年时间，都未能平定凉州羌胡之乱。

    至于到了季汉，忠义立国，已渐成根基。

    忠且不说。

    义者，威仪岀于己，故从我，从羊者，与善美同意。

    有威仪而行善美之事，义矣！

    凉州军驱贼人，除暴虐，废重税，庇百姓，给口粮，分田地，可谓义。

    冯刺史位高权重，不但是军政主官，同时还领征西将军之职，出征时有假节之权，可代天子行事。

    所以他眼下所做的一切，就是代表汉家天子之意。

    也就是说，只要大汉能真正收复河东，河东百姓就能盼来好日子——至少是比以前过的日子要好得多。

    除非汉家天子不要脸皮，出尔反尔，不怕别人戳脊梁骨骂。

    （注：晋以前，使节没有区分层级，“假节”、“持节”、“使持节”、“假节钺（或“假黄钺”）”，都是同等地位，表示代表皇帝不分大小，只有礼仪上的区别。）

    这也是冯刺史不怕那些另存居心的人煽动的原因。

    论起巧言令色，堂堂冯鬼王，他怕过谁？

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