之人化入秦国，化入诸夏，秦国自身须有相当大的改变。”

    周清看向蒙毅，赞赏道。

    这一策想出来并不难。

    实施起来……非普通人可以做到，怕是非有王兄亲自出力不可，不然任何人在骄傲的老秦人面前都不好使。

    “一天下之心！”

    “难呐。”

    在听到蒙毅所言八个字之后，秦王政便是想到了那一点。

    一天下之心？

    何其艰难！

    三代以来的一位位天子，虽为天子，可是真正之力也就在一隅之地，诸侯国并列，他们是大周的臣民，更是诸侯国的臣民。

    如今，诸国尽灭，只剩下秦国。

    只剩下秦人！

    以往的秦人是秦国之人。

    以后的秦人当是秦朝之人！

    令诸夏万民心中只有秦国，令他们自觉己身为秦人，那是自己的目标，也是必须要做的事情。

    没有做到那一点，秦国的统治就不算完美。

    秦国对于诸夏的统御就不算有力。

    就代表的还有隐患。

    “而且，数十万将士之功的封赏，眼前只是小麻烦。”

    “秦国百万民力耕种田亩，一统天下，亦是有功，爵位落下，俸禄落下。”

    “那份文书上，关中各地县域的府库都快空了，好在今岁关中大收，影响不大。”

    “可是……来年、后年呢？”

    “超过百万之民有爵位，那也是一个相当大的负担。”

    国府的那份文书上，老秦人因为赐封土地的事情纷乱，只是其中一件事，还有府库粮草、钱财被大量支走的事情。

    近年来，秦国一直丰收，兴建了许多粮仓。

    足堪大用。

    然而，根据秦律，那些拥有爵位的人，只要还活着，每一年都有所得的，对于秦国来说，也是一个极大的负担。

    过百万之人，拥有爵位？

    怕是当初的商君都没有想到会有这一天。

    在某种意义上，当所有人都拥有爵位的时候，也意味着爵位的价值大打折扣，反而因为爵位，会给秦国带来相当的负担。

    “百万之民，拥有爵位！”

    蒙毅亦是惊愕低语，这个数字……并不夸张，因为数十万将士，加上秦国有功之民。

    绝对有这个数。

    尽管他们中，很多都是民爵，然而，民爵亦是相当不俗了。

    商君变法之初，整个秦国上下，拥有爵位的屈指可数，乡里之间，也就寥寥数人罢了。

    如今过百万之人有爵位。

    几乎意味着整个秦国有二三层以上的人拥有爵位。

    实在是恐怖！

    可却是事实。

    闻武真侯之语所言，每年要发下去的俸禄都是一个很可怕的数字，对于秦国接下来的一桩桩谋划，不算有利。

    更有一点，爵位加身，许多人是可以免除徭役的，也是一个不小的麻烦。

    “从昭襄先王到寡人如今，秦国目下应该有过百万的爵位之人。”

    “即如此，他们就更应该离开关中，前往关外、山东诸地了。”

    “得了爵位的荣耀，就要献出自己的力量。”

    “寡人已有解决之法，会布告关中老秦人。”

    秦王政神情亦是不自觉的凝重甚多。

    武真侯之语，并非夸大，仅仅自己这一次的赐封都涉及数十万将士，再加上以前的将士、耕作之民。

    爵位的确太多太多了。

    对于府库也形成相当大的冲击。

    全部待在关中，更是隐患，即如此，那就前往关外、山东吧。

    他们……会去的。

    “百万之民，拥有爵位。”

    “爵位之尊荣……有损也。”

    秦王政随即又叹道。

    商君变法，立下二十等爵位，本是尊崇的，所以可以激励老秦人，现在一下子出现这般多的爵位。

    爵位多，自当有损。

    “这是不可避免的。”

    “商君立下二十等爵位，乃是为激励老秦将士勇武杀敌，立下军功，得封显耀。”

    “而今战国乱世终结于秦，再想要有一场场大战，很是艰难了，欲要由军功得封高爵，也是很难了。”

    “而……政功却不一样。”

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